擴容、共享、智能:治理城市停車難如何破局

發表時間:2018-03-13 09:59

近年來,随着機動車保有量的快速增長,在許多城市,停車位供不應求,停車難已然成為大部分城市“成長的煩惱”。停車體驗,也成了關系人們出行幸福感的一大關鍵指标。

治理停車難,究竟該從何處着手?

前不久,全省城市道路交通綜合治理電視電話會議召開,再次聚焦城市停車難。會議提出從增加泊位供給和創新停車服務“硬”“軟”兩方面着手,通過明确停車管理機構,增建停車設施,推動智慧停車系統建設,促進“互聯網+停車”融合發展,推動地下停車場和立體停車庫等集約化停車設施建設,鼓勵單位内部停車場對外開放等方式,緩解停車難。

順着這一思路,政府、企業及各類相關社會組織都在努力尋找和嘗試治理停車難更具實操性的辦法。這些辦法效果如何?又面臨哪些問題?為此,記者進行了調查。

擴容

探索集約停車方案

有車沒位,停車排隊。生活在城市的有車一族,大多早已習慣停車難。

據近日河北省公安交管局公布的數據,截至2017年底,全省機動車保有量為1880萬輛,居全國第五位。近三年河北省機動車保有量保持持續增長态勢,預計今年年底全省機動車保有量将達到2000萬輛。

城市出現停車難問題,主要原因是停車需求與供給之間的不平衡。擴容,自然成為緩解停車難的一條路徑。但在用地越來越緊張的城市,要滿足更多停車需求,土地從哪來?

2月28日上午,在位于唐山豐潤區經濟開發區的唐山通寶停車設備有限公司廠區,記者看到一座高66米的33層立體車庫。這座占地面積僅相當于3輛汽車大小的立體車庫,能停放60輛汽車。

“設備運行速度每分鐘120米,将車從最高層33層取下大概隻需要50秒左右。”通寶停車董事長助理李曉慶介紹。

目前,通寶停車的訂單主要來自北上廣等一線城市的商業企業、機關單位、高端社區。位于北京潘家園古玩交易市場的大型立體車庫,就是由通寶停車生産建造,它是北京首個五層大型立體車庫。

“整個立體車庫車位數量500個,車輛由通寶自動停車機器人搬運,平均取車時間小于120秒。”李曉慶說。北京潘家園古玩交易市場緊鄰東三環,2008年立體車庫投入運營後,大大緩解了交通壓力。

近年來,能夠充分利用城市空間的立體停車場進入大衆視野。目前,僅我省具有機械停車設備生産資質的企業就有30餘家。

在石家莊,也有一座車位數量約500個的立體停車場——北國商城立體停車場。3月2日上午10時,記者開車駛入北國商城立體停車場。恰逢元宵節,前來北國商城購物的顧客比平常更多,但從駛入停車場到停好車隻用了大約3分鐘,停車場還有空餘車位。

這座為解決北國商城停車難建立的大型鋼結構立體停車場,2005年投入使用,已經運營了13年,是目前石家莊市區規模最大、建設最早的一座立體停車場。地下1層,地上9層,車道為螺旋式連續坡道,從上至下貫穿大樓内部,車位分布在車道兩側,每層約有50個車位。

“北國立體停車場所占空間原為一個隻有50多個車位的小型停車場。在當時,一下變身近500個車位的大型停車場,大大緩解了商場停車難。”石家莊市規劃局建築評審專家劉晔說。

但與一線城市紛紛引入大型立體停車場項目不同,在許多二、三線城市,立體停車場的建造推廣并不像想象中順利。

在北國商城立體停車場之後,石家莊市區便很少再有成規模的立體停車場建造,在保定、唐山等城市也是如此。

建設和運營維護成本較高,是立體停車場在許多二、三線城市難以快速推廣的主要原因。

省會一家批發市場曾考慮建設立體停車場,但一算成本賬,覺得不劃算。

“一次性投資太大,我們想建一個200個車位的機械式立體停車場,要600多萬元,均攤到每個車位建設成本至少需要3萬元,在維護保養方面,包括人工和材料費,每個車位每月需要至少100元,建成後還有管理人員的工資、電費、消防設施等費用,短期内很難收回成本。”該批發市場管委會負責人告訴記者。

不過,業内人士也表示,随着城市現有停車泊位日趨飽和,停車成本勢必上升,立體停車場的建造,從長遠來看仍是緩解停車難的重要方案。

除了建設立體停車場,集約化停車設施建設的另一個方向是地下停車場。

同在北國商圈,2012年,勒泰中心開業,其擁有2760個停車位的“超級停車場”一時成為亮點,緊接着,2015年,北國商城新樓投入運營,再增地下停車場,加上原有立體停車場,車位達1200餘個。

“建設集約化停車設施是緩解停車難的重要方式,政府應當探索申報、審批、建設程序和運營模式,對适合建設集約化停車設施的項目給予适當政策支持。”劉晔表示。

共享

盤活閑置停車資源

緩解停車難,除了增加絕對數量,還要善于挖掘共享現有停車資源。為盤活空閑車位資源,省内許多地方做了創新嘗試。

在剛剛過去的春節假期,推行共享停車、将縣域内所有停車場免費開放的石家莊正定,迎來了一次人流、車流高峰的考驗。

“正月初五上午,我開車帶全家去正定逛廟會,停車沒有預想中困難,人多但是停車位也很多,停車場還有交警指揮,在正定南門附近的停車場不到十分鐘就停好了車。”一位石家莊市民遊客說。

去年7月起,古城正定将所有機關事業單位院門打開,社會車輛可自由免費停放機關單位院内;同時,縣城所有停車場實行免費開放,馬路牙子全部抹平,以方便居民、遊客路邊停車。目前,縣城全部免費停車位達到22277個。

這一舉措獲得許多到訪遊客好評。

同樣的做法,也出現在石家莊市鹿泉區。鹿泉區免費開放了城區包括沿街單位在内的36處停車場,提供了約1600個免費停車位,同時給新建的免費停車場安裝監控、警務亭等相關設施,停車場由專人24小時值守,保證安全。

“将封閉性公共資源與民衆共享的城市管理理念,值得提倡。但現實情況中,許多單位也存在顧慮:一來擔心内部人員車輛停車不便,二來管理成本上升、安全風險加大。”河北師範大學法政與公共管理學院副院長王春城說。

這種共享車位的辦法,在實際操作中的确遇到一些麻煩。

“我們單位有一段時間也開放讓附近小區的居民免費停車,結果,因為免費,好多車停在最好的位置,幾天都不走,後來單位沒辦法,把社會車輛都請了出去,也停止了對外開放。”在保定一家事業單位工作的齊先生說。

“如果将開放時間安排在下班之後和雙休日,将全時開放改為錯時開放,同時對停車不遵守規則,賴着不走、随便停放的車輛列入禁停黑名單加以管理,或許更具可操作性。”王春城建議。

除了政府機關單位公共停車場存在可利用的閑置車位,在許多居民社區和商業區,也普遍存在由于人們上班、下班流動造成的潮汐性車位閑置。

在石家莊裕華區小馬新村周邊記者看到,一到夜間,小馬新村、金域藍灣社區地下、地上停車場及附近談固西街道路上都停滿車,但附近鑫科國際廣場、金源商務廣場的停車場卻空蕩蕩,到了白天,兩個社區地下停車場車位大量閑置,附近商業廣場卻停滿車輛。

據石家莊市公安交管局的統計數據,截至目前,省會機動車保有量已超過257萬輛,但省會公共停車位僅有50餘萬個。如果能将社區與周邊商業區的停車資源打通共享,平衡各方成本、收益,停車難問題将大為緩解。

“目前物業為了安全和不增加管理成本的考慮,大多沒有開放社區共享停車位的動力。”王春城說,要真正促成各方的合作,還需要設計一套能保障安全,同時車位所有者、物業管理方、車位臨時使用者多方得利的方案。

智能

升級停車信息服務

緩解停車難,除了提升車位數量上的供給、盤活閑置車位資源,還有一個關鍵舉措,消除車位供給和需求雙方的信息壁壘,多渠道提供實時停車資源信息共享。

空餘車位就在附近卻不知道,隻能在路上一處一處挨個找。這是許多市民停車面對的又一煩惱。

如何在去往目的地之前,就實時了解周邊區域的停車餘位信息甚至預約車位、線上繳費,這是當前許多“互聯網+停車”項目要為用戶解決的核心問題。簡單說,就是給用戶提供一張車位信息的實時電子地圖。

很多互聯網公司開始進軍智能停車市場,這個領域被視為一片新藍海。目前,石家莊、邯鄲等地,均已有從事智能停車的互聯網公司整合城市公共停車場車位資源,唐山也在前不久提出建設城市智能停車系統的規劃。

“從2月14日零時(臘月廿九)到2月21日(正月初六)24時,共8天,石家莊所有智慧停車場實行免費停車。”這則消息春節期間在石家莊市民朋友圈中被大量轉發。

石家莊智慧停車場的運營始于去年7月。為了統籌管理石家莊公共停車場、治理停車亂收費,石家莊将公共道路資源停車場全部收回,在石家莊市政府的主導下,由石家莊智慧泊車有限公司和智慧互通科技有限公司聯合組建石家莊愛泊車科技有限公司,負責石家莊全部公共停車場統籌管理。

此次“春節八天免費停車”,便是石家莊愛泊車科技有限公司對其APP“石家莊智慧泊車”的一次用戶推廣。

目前石家莊智慧停車場已達320個,停車位超過2萬個。一部分停車場已安裝高位視頻智能監管設備,可通過識别車牌号和車輛入場、出場時間,對車輛實行自動計時計費管理,用戶可通過APP查詢車場實時泊位餘量,并通過手機APP自助繳費。

除了城市公共停車場的智能升級,許多商業停車場也進行了智能化改造。

3月2日上午,在北國商城立體停車場,記者就體驗了一次智能停車繳費。車輛進場時直接駛入,無橫杆攔截,準備離場前,通過手機微信自助繳費,繳費後出口閘機自動放行,此前車輛在停車場出口排長隊繳費的情形不見了。這樣的智能停車系統已經在省會多家城市綜合體的停車場上線。

不過,當互聯網的觸角伸向停車行業,停車就變得不再“單純”。如今,全國智能停車類APP數量達百餘個,但直到現在,行業仍未出現龍頭老大,早期的開拓者,很多已在燒錢模式失敗後黯然離場。

失敗原因之一在于,停車市場遠比想象的要封閉、複雜,智能停車軟件的盈利模式也不夠清晰。

“‘自營’類停車場經營者可以對自家停車場進行智能化改造,成本不高,且盈利可觀。但智能停車軟件必須整合大範圍城市停車資源,才能維系用戶長期使用,顯然,許多‘自營’停車場并不願意被整合。如果用戶規模、黏性無法提高,智能停車軟件很難吸引商家廣告,僅靠停車收費分成難以為繼。”長期關注“互聯網+”應用市場的互聯網領域創業者趙子侃,在他看來,這是當下絕大多數智能停車APP的共同難題。

不過,互聯網在諸多領域的創新發展都超出人們預想。

“也許用不了幾年,智能停車軟件的一些瓶頸被突破,整個城市停車資源就能實現整合和共享。到時市民出行,通過一個APP就可查詢整個城市的車位資源,并實現便捷的線上支付。從長遠來看,這樣的場景令人期待。”趙子侃說。

緩解停車難

國外城市如何出招

治理停車難一直是世界性難題,讓我們看看世界各地人口密集的大城市,是如何緩解停車難的。

東京

日本已經形成了較完善的停車場産業。

在日本東京,停車場幾乎全部實現智能化,不再依賴人工。規模大的停車場設有入口、出口,使用者在入口從機器上取卡,在出口機器上付款出庫。規模小的停車場連出入口都沒有,隻在每個車位上設立一個自動起降的小裝置,在附近設一台付款機,使用者停車後小裝置自動升起,卡住車輪,付款後則降下去,車主即可開車離開。

而且,根據日本法律規定,個人或單位在買車時都必須出具擁有固定車位的證明,這種固定車位既可是自有的也可以是長期租借的,車位必須在離單位或住所500米至2000米的範圍之内,否則交管部門将拒絕給新車上牌照。這在一定程度上維持了車輛和車位配比的平衡。

倫敦

在英國倫敦,利用網站或者手機應用提前安排停車已經是不少人的習慣了。“共享車位”的模式讓停車位的資源提供和停車需求之間得到了共享和信息對稱,存量得以有效盤活。

擁有城中固定私家車位的居民區的業主,可以将其車位的地理位置和可以短暫租借的時間發布在網上,通過閑置的停車位資源獲得一點經濟收益。于是,車主們隻需通過網絡支付,即可按時段、按日、按月或是按過夜不過夜等多種組合,預約到機場、車站以及指定地點附近的車位。

紐約

在美國紐約,停車服務體系相對完善。

多家互聯網停車企業提供移動互聯線上預定停車服務,通過APP可以提前預訂支付中心城區95%以上的公共停車場泊位,并且能享受5折以上的優惠,而且培育了專業停車隊伍。不少企業提供代客泊車服務,駕駛人隻需将車停放路邊,代泊員會将車輛停放至附近合作停車場内,待取車時間到後,代泊員又将車開回取車點交還車輛。由于和停車場有合作關系,代泊公司擁有停車場月票,所以通常費用比車主停放要便宜很多。